近日，義烏正式獲批成為國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，這意味著這個縣級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)列入國家戰(zhàn)略層面，消息一出便引來外界高度關(guān)注。
這是我國第一個縣域國家戰(zhàn)略?！拔易鰤粢矝]有想到提案得到了溫家寶總理的親自批示，沒有想到總理會這么重視。”在浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)動員大會上，提交相關(guān)議案的浙江新光控股集團(tuán)董事長周曉光久久難以平復(fù)。
與其他國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略不同的是，“義烏的國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”（簡稱“義烏試點(diǎn)”）提議最初來自民間。
2009年3月9日在“全國兩會”上，作為浙江代表團(tuán)人大代表的她，將《關(guān)于給予義烏國際貿(mào)易試驗改革試點(diǎn)的一個議案》當(dāng)面交到溫家寶總理手中，兩年之后，議案獲批。
國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)對義烏到底意味著什么？
以周曉光為代表的義烏企業(yè)家認(rèn)為：“給政策就是給錢給機(jī)會，這是義烏前所未有的機(jī)遇?！?/P>
“義烏試點(diǎn)”前世今生
作為“義烏試點(diǎn)”的第一人，周曉光與“義烏試點(diǎn)”結(jié)下了不解之緣。2009年3月9日，周曉光當(dāng)面把提案交給了溫家寶總理，“我想不當(dāng)面交，提案可能到不了總理手上，也不會這么快獲得批示?！?/P>
近幾年，越來越多的不同膚色的面孔出現(xiàn)在義烏進(jìn)行貿(mào)易往來，隨著產(chǎn)品大量地銷往國外，義烏商人希望在進(jìn)出口、工商管理等方面得到政府的支持，在調(diào)研中，周曉光總結(jié)了這些意見，萌發(fā)了建議義烏成為國際貿(mào)易平臺的想法。
“我做夢也沒想到溫總理這么重視，親自批復(fù)了這一提案?！敝軙怨庹f，2009年年中，周曉光突然接到全國人大常委會相關(guān)部門的反饋?！皽乜偫碓谶@份建議上作了重要批示，還指示國務(wù)院10個相關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，研究其可行性。”周曉光說。
隨后的兩年間，周曉光一直為此事奔波。這份建議得到義烏市委、市政府的支持。2010年義烏試點(diǎn)的方案被寫入浙江省《政府工作報告》，“后來，國家商務(wù)部、發(fā)改委、外交部、海關(guān)總署、工商總局等十多個國家部委領(lǐng)導(dǎo)相繼來到義烏實(shí)地進(jìn)行調(diào)研、論證?！敝軙怨饣貞?。
歷經(jīng)兩年，義烏最終被批準(zhǔn)成為國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，這是繼國家設(shè)立9個綜合配套改革試驗區(qū)之后的又一個綜合改革試點(diǎn)，是浙江省第一個國家級綜合改革試點(diǎn)。而更為難得的是，它是全國首個由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市綜合改革試點(diǎn)。
找尋出路
“義烏太需要這個試點(diǎn)了?！绷x烏商人金田陽光投資集團(tuán)副總裁金位平感觸頗多。金位平見證了義烏模式的興起，而對于義烏模式遇到的困惑他也深有體會。
1982年，41歲的義烏婦女馮愛倩因賣貨籃被當(dāng)?shù)毓ど坦芾砣藛T沒收，無以生計，大鬧義烏縣委書記謝高華辦公室，開啟了義烏30年傳奇的序幕。幾天后，謝高華拍板，義烏縣提出了 “四個允許”，日后被視為開放義烏市場重要標(biāo)志：“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許長途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭?！?/P>
30年后，金位平還仍能一口氣說出了“四個允許”內(nèi)容，之后市場放開，金位平和義烏眾多同齡人從此走上財富之路。而義烏小商品城（600415）作為我國最早創(chuàng)辦的專業(yè)市場之一，實(shí)現(xiàn)了從最初的“馬路市場”、“棚架市場”到大型現(xiàn)代化交易市場的嬗變，利用擁有獨(dú)特而豐富的貨源，義烏成為我國最大的小商品出口基地。
“但是，很快隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子商務(wù)的崛起，分銷渠道走向多元，義烏作為大流通市場的優(yōu)勢逐漸被削弱。沒有品牌、進(jìn)出口失衡、產(chǎn)品附加值低等結(jié)構(gòu)性問題開始凸現(xiàn)。”金位平說，義烏產(chǎn)品大量銷往中東、非洲等第三世界國家，市場外向度高達(dá)65%，出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口，貿(mào)易順差狀況明顯。
“在體制機(jī)制上，義烏也受到了約束，例如，盡管常住義烏的外國客商1.3萬余名，近百個國家的3008家境外企業(yè)在義烏設(shè)立商務(wù)處，但是這些境外客商中，絕大多數(shù)并沒有經(jīng)營的資格?！苯鹞黄秸f。
而物流、勞動力成本上漲等問題也在向義烏襲來。
物流血管已經(jīng)超出負(fù)荷。每天下午3點(diǎn)左右，在去義烏的路上，集裝箱車隊已經(jīng)排成長龍，一眼望不到頭。每天至少有1000多個滿載小商品的集裝箱，從小商品市場運(yùn)往寧波或上?？诎?。
隨著勞動力成本的上揚(yáng)，人口紅利已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谠{咒，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，這使得義烏小商品制造企業(yè)成本壓力增大。
“對義烏而言，過去三十年，以市場為導(dǎo)向的先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)削弱，‘小馬拉大車’的困境倒逼義烏去思考，義烏的出路在哪里？”金位平也經(jīng)常思考這些問題。
重新再造
由此，義烏試點(diǎn)的意義至關(guān)重要，周曉光說，義烏作為國際自由貿(mào)易試驗區(qū)，能夠在國際經(jīng)貿(mào)、人員往來等方面得到更多的優(yōu)惠政策。尤其是通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，義烏將獲得更大的涉外管理權(quán)限，能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)氐谋６悅}庫、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)。
而在義烏試點(diǎn)未獲批之前，義烏已經(jīng)在很多方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新。比如，義烏是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批外事審批權(quán)試點(diǎn)縣級市，海關(guān)總署在義烏實(shí)行“旅游購物商品”監(jiān)管模式和簡化歸類政策，義烏還是浙江省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。但這些制度突破往往是單兵突進(jìn)式的，已接近現(xiàn)行政策制度框架下的創(chuàng)新極限。
“改革迫在眉睫。根據(jù)國務(wù)院發(fā)文批復(fù)的《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，義烏做為試點(diǎn)，其優(yōu)勢在于對相關(guān)創(chuàng)新政策可以‘先行先試’?！绷x烏籍企業(yè)家、浪莎集團(tuán)董事長翁榮金說，“這樣，義烏的試點(diǎn)改革將成為浙江省乃至全國國際貿(mào)易發(fā)展的重要引擎，其各項制度創(chuàng)新及發(fā)展成果都將輻射到整個浙江，帶動整個浙江的發(fā)展?！?/P>
“先行先試”的義烏，試點(diǎn)內(nèi)容將涉及海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、工商五個部門，不僅將解決小商品通關(guān)對應(yīng)的監(jiān)管問題，實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，還將改變小商品貿(mào)易無法辦理出口退稅以及外匯核銷、外貿(mào)主體資格等方面問題。
