此次行動共出動16000余名警力，破獲案件1280余起，抓獲犯罪嫌疑人1770余名，打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1400余個，繳獲假藥3億余片(粒、支)，按照正品價值計算超過20億元。
回收藥盒灌制假藥假藥已形成一條完整的產(chǎn)供銷鏈
2011年7月20日，浙江金華市義烏出租車管理站在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)乘客李某攜帶有大量的回收處方藥盒、說明書和防偽標簽。這立刻引起了警方的注意。
經(jīng)調(diào)查，浙江金華警方發(fā)現(xiàn)，浙江杭州以李某及其家人為主的藥品包裝材料回收團伙，通過物色當?shù)丶罢憬∑渌貐^(qū)三甲醫(yī)院的保潔人員，利用該人群的工作之便，向他們收購各種使用過的處方藥包裝盒。
通過對李某收購藥品包裝流向的跟蹤，警方發(fā)現(xiàn)，這些藥盒通過匯總和分類之后，主要流向北京的劉某和上海的陳某。而北京的劉某在收集藥盒的同時，還通過網(wǎng)絡(luò)大量出售藥品。這一調(diào)查引起了警方的高度重視。浙江省金華市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長蔣益群介紹說，“收到包裝材料的人，同時有大量的藥品流出。根據(jù)國家藥品管理法，這些藥品是不允許私人銷售的，從價格上來說也是不正常的。所以，我們懷疑這些收到藥盒的人也在制售假藥?！?/P>
隨著調(diào)查的層層深入，警方發(fā)現(xiàn)，活躍在北京的劉某及其團伙在購買包裝材料后，通過改批號、換包裝、灌裝低檔原料藥、注水勾兌等方法生產(chǎn)假藥。此外，他們往往利用報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等刊登廣告，誘騙患者直接郵購假藥。其中，利用互聯(lián)網(wǎng)兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為他們的犯罪工具和平臺，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。而城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的小藥店、保健品店、私人診所、鄉(xiāng)村診室則是假藥流入的重點區(qū)域。
從收購藥盒到藥盒的匯總分類，最后制造假藥并通過網(wǎng)絡(luò)銷售至全國多地，形成了一條龐大而完整的產(chǎn)供銷鏈條。
地域廣人員多制假犯罪呈現(xiàn)鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化特點
“我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，諸多假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動都日益呈現(xiàn)出鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化的特點，這導(dǎo)致各個擊破式工作方法難以取得突破性成效。因為打擊處理了某個點，如果不進一步深挖下去，還有數(shù)不清的點在和我們玩‘捉迷藏’?！惫膊拷?jīng)濟偵查局知識產(chǎn)權(quán)處副處長王志廣說：“因此，我們現(xiàn)在的工作目標是通過‘點’來揭開其背后的整個鏈條或者網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)，就發(fā)動一場集群戰(zhàn)役。”
所謂集群戰(zhàn)役，是指針對涉及地域廣、人員多，尤其是呈現(xiàn)鏈條式、網(wǎng)絡(luò)化特征的違法犯罪活動，公安機關(guān)統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動，通過各地警方的協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)一網(wǎng)打盡。這種戰(zhàn)役一般要求同一時間同一行動，以免由于通訊聯(lián)絡(luò)的發(fā)達而走漏風聲，進而出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。
為取得集群戰(zhàn)役的最終勝利，公安部利用信息化平臺實施扁平化指揮調(diào)度，11月17日上午，各戰(zhàn)區(qū)指揮部、各地警力均集結(jié)完畢，整裝待發(fā)。9時15分，公安部經(jīng)濟偵查局孟慶豐局長通過視頻下達作戰(zhàn)指令。頃刻間，一張法網(wǎng)“鋪天蓋地”，一場打擊制售假藥活動的暴風雨席卷而來。
集群戰(zhàn)役、視頻指揮有力地確保了公安機關(guān)在這次對抗中的優(yōu)勢地位，實現(xiàn)了對犯罪嫌疑人和犯罪窩點的精確打擊。在全國29個省區(qū)市170余個城市，破獲案件1280余起，抓獲犯罪嫌疑人1770余名，打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1400余個，繳獲假藥3億余片(粒、支)，商標標識、藥盒、防偽標簽等包材4.2億余件(套)，按照正品價值計算超過20億元。
加大處罰層層監(jiān)管治理假藥泛濫須各部門發(fā)揮群力
中國人民大學教授田宏杰指出，當前假冒偽劣產(chǎn)品犯罪活動表現(xiàn)出六大特征。一是發(fā)案更加頻繁；二是涉案金額更高；三是社會危害越來越大，過去假冒偽劣商品主要是假酒、假奶粉，現(xiàn)在的假冒偽劣商品遍布各個有利可圖的行業(yè)；四是作案手法多樣，日益呈現(xiàn)團伙化(生產(chǎn)流水線)；五是作案真實世界與虛擬世界交織，加大了辦案的難度；六是逐步有黑社會性質(zhì)的團體插手，假冒偽劣藥品涉黑、涉惡。
新形勢需要新辦法。僅僅完全依靠公安機關(guān)事后打擊是不夠的，正如集群戰(zhàn)役一般，需要其他政府部門、社會等各方面力量的支持與配合。
田宏杰說：“我國的懲治情況存在‘先天不足’。比如說，很多假藥是從正規(guī)藥店流入，這些藥店是‘明知故犯’還是‘過失’，很難區(qū)分。應(yīng)該嚴格治理，吊銷其執(zhí)照并且剝奪其從業(yè)資格。因此，要筑牢打擊假冒偽劣第一道防線，即加大民事責任傾斜及行政處罰力度?！?/P>
中國政法大學教授曲新久提出，相關(guān)政府部門要注意回收及銷毀一些過期藥品及藥品相關(guān)產(chǎn)品。“希望在犯罪分子想利用藥瓶或回收藥瓶的時候就能發(fā)現(xiàn)其犯罪的苗頭，把犯罪傾向及早去除，而不是在其制造了假藥之后再來打擊治理?！?/P>
除生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，專家還認為，在銷售環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體和各級藥品交易會中的廣告發(fā)布加強監(jiān)管；在流通環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該對大批量藥品或可疑物品做到件件開箱檢驗，或?qū)λ谐羞\物品實施實名登記制度。如此，就可以全方位地打壓既有假藥的泛濫，同時，這些層層關(guān)卡能夠?qū)崿F(xiàn)有效的預(yù)防。
