朱建斌，原來是義烏市國土資源局監(jiān)察室主任、土地登記所所長，去年成為義烏低收入家庭認(rèn)定中心的負(fù)責(zé)人。
作為全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)城市，義烏去年下半年成立低收入家庭認(rèn)定中心，聯(lián)合11個(gè)部門、80多家單位對申請者進(jìn)行全方位核查，讓376戶裝窮騙救助的人現(xiàn)出原形。
“不查不知道，原來這么多日子過得很好的人也來申請低收入家庭，真想不通?！敝旖ū笳f，自己以前的職位常和高收入群體打交道，現(xiàn)在才體會到貧困群眾的不易，那些不符合要求的申請戶絕對要清理出去。
申請人妻子名下有近600萬存款
義烏過去對申報(bào)家庭的收入核查，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，主要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等“手工方式”。由于基層人員自由裁量權(quán)過大，比較容易滋生“人情保”、“關(guān)系?！钡炔徽L(fēng)。
“現(xiàn)在，鄰里間很少接觸，我們工作人員下去調(diào)查，壓根就不清楚彼此的情況?！敝旖ū笳f，這樣非專業(yè)化方式核算出來的收入，缺乏社會公信力。
去年，一對60多歲的夫妻遞上來一份低收入家庭專項(xiàng)救助金申請表，說夫妻倆已老，喪失勞動力，兒子又不幸去世，需要政府救助，村里和鎮(zhèn)里也開了“情況屬實(shí)”證明，一查，這對夫妻名下存款有十幾萬元，完全不符合要求。
更離譜的是，廿三里有個(gè)人申請救助，認(rèn)定中心核查，他賬戶確實(shí)只有不到4000元，兩個(gè)女兒名下也就幾千元?？杉?xì)查下去卻有驚人的發(fā)現(xiàn)，他老婆名下有570多萬元存款。如果這樣的申請戶都可以過關(guān)，公信力何在？
80多家單位信息聯(lián)網(wǎng)配合調(diào)查
越來越多不符合條件的家庭被查出，朱建斌意識到完善核查機(jī)制是有必要的。他們依托義烏現(xiàn)有的社會救助信息平臺，投資20萬元研發(fā)了義烏市低收入核查系統(tǒng)，整合了民政、社保、公安、房管、公積金、工商、稅務(wù)等11個(gè)部門80多家單位的相關(guān)信息，僅銀行就有21家。
只要申請者的救助金申請表遞交上來，這些部門就會把申請人的各項(xiàng)收入、財(cái)產(chǎn)信息對比匯總，只要發(fā)現(xiàn)不符條件就全部打回。為保護(hù)申請家庭隱私，輸入人員和核查人員分離，即輸入者不核查，核查者不輸入。
“去年下半年，申請低收入家庭2067戶，共4116人，經(jīng)過核查不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的低收入對象共376戶，其中200多戶虛報(bào)銀行存款，還有一些是工資收入不符，擁有房產(chǎn)、車輛、證券等?！?/P>
今后，這一系統(tǒng)還將應(yīng)用于廉租房申請條件審核、經(jīng)濟(jì)適用房資格認(rèn)定等多個(gè)領(lǐng)域，屆時(shí)他們會引入更加專業(yè)的核算機(jī)制，通過第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門對申請者的房產(chǎn)、車輛、商位、企業(yè)股份等進(jìn)行審計(jì)核算。
讓朱建斌頭疼的是，即使發(fā)現(xiàn)有富裕家庭裝窮騙救助，他們也不好處罰。按規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞收入、財(cái)產(chǎn)，騙取社會救助，就要取消出具的家庭收入證明，取消救助待遇，追究相關(guān)法律責(zé)任。可實(shí)際上，很少有人因此被處罰?！傲x烏應(yīng)該把追究相關(guān)法律責(zé)任具體化，真正避免開著寶馬尋求救助的事情發(fā)生”。
納入低收入家庭收入范圍的有：
個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；
個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得；
個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；
勞務(wù)報(bào)酬所得；
從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)生產(chǎn)所得；
利息、股息、紅利所得；
財(cái)產(chǎn)租賃所得；
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；
土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓金；
贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金；
精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi)；
繼承性所得、贈與所得；
偶然所得；
經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入都要算為家庭收入。
