【五新說成績(jī)】
“三農(nóng)”工作取得開門紅
去年，義烏成功創(chuàng)建成為全省首批“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)市”，“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。黃志平用“五新”總結(jié)了2011年義烏“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)：
一是都市農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。新建了4個(gè)千畝以上糧食生產(chǎn)功能區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)佛堂、義亭兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；全市家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)62%；農(nóng)家樂全年接待游客153萬人次，創(chuàng)收6200萬元。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掀起新高潮。全年完成生活污水治理70個(gè)村、自來水改造37個(gè)村、電氣化建設(shè)155個(gè)，成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村127個(gè)；規(guī)劃開發(fā)“一江兩岸三湖”建設(shè)，完成村莊綠化350余畝。
三是城鄉(xiāng)新社區(qū)實(shí)現(xiàn)新成效。全年新啟動(dòng)舊村改造14個(gè)村，實(shí)施農(nóng)房改造一萬余戶；啟動(dòng)34幢農(nóng)村高層公寓建設(shè)，探索國資代建、房地產(chǎn)開發(fā)回購等多種建設(shè)模式；21個(gè)村實(shí)施“空心村”改造。
四是農(nóng)民生活水平得到新提升。去年義烏農(nóng)村居民人均純收入1.7萬元，同比增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院補(bǔ)償比例提高至62.8%，新增農(nóng)民工子女學(xué)位3000個(gè)，建成6所鎮(zhèn)街中心幼兒園，新建村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心110個(gè)。
五是農(nóng)村改革取得新突破。全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進(jìn)3個(gè)村集體建設(shè)用地權(quán)屬處置改革試點(diǎn)，發(fā)放首筆林權(quán)抵押貸款等。
【五改激活力】
“三農(nóng)”發(fā)展突破在改革
義烏是個(gè)商業(yè)城市，但黃志平表示，“三農(nóng)”工作是重中之重的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖。今年“三農(nóng)”工作的主題是改革，義烏被確定為全省首批16個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一。為此，義烏提出五方面重點(diǎn)改革事項(xiàng)：
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，積極探索建立集約化家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股農(nóng)民專業(yè)合作社。
完善農(nóng)村土地管理制度，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償推出和跨村置換機(jī)制；深化高層公寓、功能分區(qū)等城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到人，探索農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益長(zhǎng)久化和社會(huì)權(quán)利屬地化的管理制度，形成與戶籍相分離、責(zé)權(quán)明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，扎實(shí)推進(jìn)義烏農(nóng)村合作銀行股份制改造，積極組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、涉農(nóng)擔(dān)保公司等金融組織；探索開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)，增加農(nóng)民有效抵押物。
推進(jìn)戶籍管理制度改革，重點(diǎn)是把依附在戶籍上的各項(xiàng)權(quán)益分離出來，探索建立以合法穩(wěn)定住所或職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度；逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口的性質(zhì)劃分，保留戶口遷移農(nóng)民在農(nóng)村原有的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配等經(jīng)濟(jì)權(quán)益；研究制定長(zhǎng)期務(wù)工經(jīng)商人員在義烏的落戶政策。
【行動(dòng)有綱領(lǐng)】
整體大變樣
生活更美好
除了改革試驗(yàn)這一主線，今年義烏“三農(nóng)”工作還將著眼推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化等重大項(xiàng)目。
黃志平強(qiáng)調(diào)，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；以精品培育為重點(diǎn)，按照“一核一環(huán)四區(qū)九線”的市域總體布局，以農(nóng)房改造、村莊整治、森林城市創(chuàng)建為抓手，逐步形成點(diǎn)上有特色、面上成規(guī)模、整體大變樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局；要讓改革成果惠民，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；不斷擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，“四輪驅(qū)動(dòng)”幫助農(nóng)民增收，提高生活水平。
金華市副市長(zhǎng)、義烏市長(zhǎng)何美華就當(dāng)前“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。按照“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)安排，何美華要求各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要把全市所有農(nóng)戶都走一遍，對(duì)老百姓關(guān)心的突出問題全面搜集、梳理，分門別類解決一批，真正夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)，為農(nóng)民謀取更大利益。
